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《黑龙江志稿》
 
 
司法
 
   
  表(四上之一)司法(清)
  清雍正十二年黑龙江设狱官
  按齐齐哈尔当雍正初尚无牢狱之设所属命盗重犯俱送将军衙门监禁自十二年将军那苏图奏设狱官二员专理其事遂为设狱置官之始牢狱初设北门外嗣移城内西偏即今陆军监狱旧址
  (实录馆抄案雍正十二年十一月丙戌兵部议覆署黑龙江将军那苏图疏言黑龙江所属一切命盗等案俱交齐齐哈尔城内将军衙门监禁请专设狱官二员于记名领催内拣用三年无过以骁骑校等缺题补应如所请从之)
  乾隆二年黑龙江将军衙门刑司置理事通判三年改主事
  按黑龙江省在清初时刑案本少将军衙门虽有刑司初无专办刑名之幕刑部亦少覆勘驳议之文乾隆二年始设理事通判专办齐齐哈尔一城讼事三年改设主事凡徒流以上诸犯各城定后解送将军衙门由主事覆核取供咨明刑部办理全省司法始粗具规模同时瑷珲墨尔根两城副都统衙门亦设有刑司呼伦贝尔布特哈呼兰通肯四城则以右司兼管刑司由协佐挑派不设专缺(将军衙门刑司光绪三十四年奏裁各城刑司及右司兼管刑司)
  (实录馆抄案乾隆三年二月十六日吏部议覆黑龙江将军额尔图奏称生二年吏部议准巡察宁古塔御史苏昌条奏设船厂及黑龙江理事通判各一员查黑龙江将军衙门设有理刑司办理一切刑名向无专员管理所设理事通判专办齐齐哈尔一处旗民控告事件其墨尔根等处相离甚远鞭长莫及请将黑龙江理事通判改为主事在将军衙门理刑司内办事应如所请即将通判改为主事)
  (东三省政略司法篇江省地处荒寒国初以来次第贡服编旗设也风俗朴古民鲜犯法朝廷视为养兵重地未尝拘拘以文法绳之其间所辖蒙藩则别辑专例通行亦未尝令其改故习而循法度自垦荒既兴流民渐众讼狱稍稍繁矣而民蒙交涉亦时启争端当时将军衙门设理刑司专理刑事凡流徒以上诸犯大半汉民多而旗丁少盗犯多而他案少东南多而西北少事发副都统具其事咨解军府军府军府委之刑司刑司具官而已例案非所习也于是乎轻重同入类多以意为之)
  同治间设街道厅兼理民讼
  按街道厅掌本城街道事同治间初设总理查街处事务旋改街道厅(呼兰府志街道厅掌本城街道事同治朝初设总理查街处事务亦作管理查街处后改为街道厅亦以公所而冒厅名也查街总理初以副管充自改设副都统则协佐领俱可委派不专任协领)黑龙江省在昔不设民官齐齐哈尔土城内外旗民杂处一切讼狱南城尤繁于是有街道厅这设(厅址在外城南西路)由将军副都统会派正副二员驻厅管理岁周则更一时街道厅员比州县牧令权势尤重陋规亦多每奉委檄辄相聚称贺(黑龙江述略齐齐哈尔街市初由各旗分地建屋间有汉民赁居贸易历一二年后屋主突来驱屋中人出搜索一空谓之洗街迨道光初年汉军崔姓某公为本旗巨族官山西久与亚商洽习言于将军严禁之并招亚商二十四家力为保护遂有二十四牌之名日继月增市声大起差徭均归二十四牌承办遇有新来民户亦归牌长保予安居自街道厅设后此俗遂革)
  光绪元年设呼兰理事厅十一年设绥化理事厅管理赋课刑名暨旗民交涉事件
  按呼兰辖境四周五千五百余里距边较远号为腹地与吉林省属境仅隔松花一江东面多山余皆平原极望土脉膏腴长河支港足资灌溉咸丰同治间民屯大起直隶山东游民流真谛在外者趋之如鹜讼狱因以日滋仅恃旗营长官不足为治而理事文员因以陆续增设将军特普钦于光绪元年奏设呼兰理事厅同知一员(原折附后)驻巴彦苏苏将军文绪于十一年奏设绥化厅理事通判一员(原折附后)驻北团林子同年并设呼兰城分防经历余庆街分防经历各一员与呼兰厅均归副都统节制副都统治所号中路同知治所号南路通判治所号北路名为呼兰三城此黑龙江省设听讼民官之始也初雍正十二年呼兰设城守尉一员管理镇兵旗屯各事光绪四年将军丰绅奏裁城守尉改设副都统一员节制三营官兵暨呼兰厅同知以重事权
  (黑龙江将军特普钦奏设呼兰理事厅同知原折略谓查呼兰所属蒙古尔山等处闲地招垦以来烟户增多虽皆殷实良民迁地谋生自图永业而往来商贩游手随之遂不免良莠闲杂户婚田土以主命盗案件亦以日繁呼兰额设城守尉一员专司旗务兼理官庄所驻之处距开垦地面不惟鞭长莫及且于汉文法律均非所习自应增设有司官员以资治理请援吉林省属伯都讷成案设呼兰厅理事同知一员管理赋课刑名及旗民交涉事件并设管狱巡检一员兼司捕务在巴彦苏苏建为治所所有该处山林河道伐木捕鱼及渡口船只均应设立界限分别稽查弹压酌征税课以专责成其印钤记库仓监狱俸廉工食均核照成案办理于地租项下支销云云)
  (黑龙江将军文绪奏设绥化厅理事通判原折略谓查呼兰形势副都统驻城在西同知驻城在南北团林子旗营在北余庆街在东自民垦大兴而后五方杂处最易藏奸非按地计里分设有司官员联络肆应不足以资治理所有额设同知驻于巴彦苏苏实有万杂兼顾之势拟请在北团林子增设绥化厅理事通判一员工管狱巡检一员呼兰城专设分防经历一员归同知管辖余庆街专设分防经历一员归通判管辖所有呼兰厅同知经征地亩十二段与绥化厅通判各分六段即以地段户籍各为管辖界限其每年征收地租仍归副都统督催呼兰城经历余庆街经历管理缉捕弹压地方遇有案件详送本管厅官审理统归将军衙门理刑员外郎勘定其余一应经制事宜均照呼兰厅成案办理)
  光绪十年黑龙江将军衙门刑司增设理刑员外郎暨委署主事
  按刑司理刑员外郎一员将军文绪奏请增设由管档银库理刑各主事内拣选三年俸满出具考语送部引见与京都各部员外郎一体升用委署主事二员同年增设缺出由笔帖式内拣用与本地年满仓屯站官一体较俸送部引见(刑司官制与旗官志参看)
  光绪十七年裁狱官改设管狱官二员提牢官为有狱官
  按提牢官作为有狱官一赠亦将军文绪增设由八旗佐领内拣选正陪二员拟正之员任期一年拟陪改为拟正再选拟陪一员逐年更替一年无过出具考语咨部注册以应升之缺升用同年又裁去狱官改设管狱官二员由八旗防御骁骑校拣用三年任满无过出具考语送部引见
  光绪三十年设黑龙江分巡道兼按察使衔总司通省刑名黑水厅抚民同知管理地方旗民词讼呼兰绥化海伦三属各升设增设民官有差
  按黑龙江处自同光以来垦禁渐驰生聚日众呼兰通肯村镇相望事多官少不足以资治理将军程德全爰仿将军恩铭治吉办法奏请变通吏治添设地方各官于齐齐哈尔省城设黑龙江分巡道一员兼按察使衔总司通省刑名兼管驿传事务抚民同知一员凡地方词讼皆归管理名曰黑水厅巡检兼司狱一员同折并奏于省城西南札赉特旗莫勒红冈子地方置大赉厅设抚民通判暨巡检兼司狱各一员塔子城发防经历一员归省城分巡道管辖省城东南原驻巴彦苏苏之呼兰同知升设知府移驻呼兰城自理地方不设附郭首县原有巡检升设经历兼司狱巴彦苏苏改名巴彦县另设知县暨吏目各一员迤西双庙子名兰西县设知县暨巡检兼典史各一员迤北赵胡窝堡设分防经历一员均隶呼兰府属绥化厅通判升设知府自理地方不设附郭首县原有巡检升设经历兼司狱余庆街改名余在县原有经历升设知县增设巡检兼典史一员上集厂经历仍旧均隶绥化府属通肯改名海伦厅设直隶同知暨经历兼司狱各一员柞树冈改名青冈县设知县暨巡检兼典史各一员隶海伦厅属又设兵备道一员管辖呼绥两府海伦一厅兼理营务驻扎绥化适中之地
  (东三省政略司法篇黑龙江铁轨畅行荒禁大驰而辟土殖谷之农作巧成器之工通财鬻货之商络绎而来道路相望呼兰绥化通肯三城之中阡陌之间月异而岁不同号为全省精华渊薮群萃州处踵趾交侵归曲责直之衅自此开矣重以庚子之乱日俄之战辽沈居民相率北徒奸宄溷迹其间日久益难究诘前署巡抚程德全时摄齐齐哈尔副都统兼垦务大臣谓地辟民聚未可仍以疏节阔目治也会同署将军达桂奏请添设改设各民官划界分治特于会垣设分巡道按察使衔专理通省刑法既升署将军奏裁齐齐哈尔通肯呼兰布特哈各城副都统而裁判处习艺所相继创置并裁刑司归并于裁判处仍责成分巡道总理其事于是法制稍具)
  光绪三十一年街道厅裁旧兼司法案件由黑水厅接管三十二年裁判处立
  按光绪三十一年十一月署将军程德全创办警察裁撤街道厅所有街道厅历办案卷凡民人暨旗民交涉事件交黑水厅妆管其旗下案件则移交刑司接管同年奏准于省城设裁判处明年二月成立专理各属上控提审命盗各案及大小词讼设总办一员以兼按察使衔之分巡道兼领之以下置豫审帮审稽察主稿帮稿各委员初设时事务尚简各员仅用其半嗣因案件日繁由将军衙门拨员助审并委理刑员外郎兼裁判处会办三十三年刑司归并裁判处始补足额设各员裁判处办事规则
  一全省裁判处自光才三十一年年底奏准设立三十二年二月初旬开办
  一各属上控提审之命盗杂案及大小词讼均归裁判处审办
  一营中所获盗犯除供证确凿决不待时者即由营务处请正法外其情节可疑供未切实者解归裁判处审办
  一各副都统衙门案件向归刑司定谳唯疑难案件拨归裁判处审判自刑司归并后所有各副都统咨报命盗杂案及咨解人犯均归处办理
  一总办一员如裁判长之在一切审断之事悉用该员总其成豫审委员两员如判事之类遇有疑难案件先行责成办额外豫审委员两员不支薪水随时委审案件以期预储审判人才帮审委员四员如判事之类一切大小案件归其承审稽察委员两员如检事之类责成检点一切诉讼搜查罪犯访察案中曲直主稿帮稿委员各一员如书记之类一切稿件归其核办司事四名录供招掌案卷书识十名以四名值堂六名缮写护勇十二名夫役十二名以充提犯押犯传证查案站堂之役
  一裁判处凡遇重大疑难案件及词讼之多纠葛者必须委员陪审或一员或两员不必预定其陪审之员临时由总办酌派
  一总办一员每月支薪水银八十两前以分巡道兼充现以提法司兼充均不支薪水预审两员各月支银五十两额外豫审两员不支薪水帮审四员每月支银四十两稽察委员二员各月支银三十两主稿一员月支银三十两帮稿一员月支银二十上两司事四名各月支银十二两书识十名各月支银八两护勇十二名各月支银四两五钱夫役十二名各月支银三两又薪红纸张月支银四十两
  一裁判处初设时事务较简所有豫审以下各员及司事各用一半自刑司归并后员司均照额添足现又奏准添设书记员四员不支薪水
  一裁判各员暇时各须讲求中外法律以预储审判人才
  一裁判处承审通省案件体制较崇有平行下行公牍道用咨府以下用札
  一裁判处事须速结凡拘犯传证之票通省地方得以迳拘迳传
  一高等审判厅急须成立现在竭力筹画所有裁判处案件饬员从速审断划分民事刑事逐渐改良以组织设立审判厅基础
  (东三省政略纪裁判处省城裁判处之设奏准于光绪三十一年成立于三十二年专理各属上控提审命盗各案及大小词讼开设之初事务尚简其总办以分巡道兼领以下预审帮审稽查主稿帮稿各委员各用其半嗣因案件日繁乃由将军衙门刑司拨员助审即派时刑员外郎兼为该处会办三十三年刑司归并裁判处各副都统总管咨报各旗命盗杂案均归办理始补足额设各员无偏见制章程较厘订加密以为组织各级审判厅之预备现在省城正拟开办高等审判厅拟以裁判处设而司法独立实于此权舆矣)
  (又纪裁判处前署将军程德全以军署刑司纷乱无纪设裁判处以兼按察使衔之分巡道统理之即奏裁刑司以所核案件归并办理自设提法司使裁分巡道缺则刑名始有专官欲筹办审判厅不得不暂留裁判处为综核刑名之地且以研究练习备他日审判之人才如所派裁判长豫审员即含有厅丞预审推事之性质所派稽查员即含有检察之性质遇重大案件必派员同审即含有合议制之性质且定章所有该处案件备员从速审断划分民事刑事逐渐改良俟高等审判厅成立即行移交办理是该处虽未明改为审判厅而已非复旧日旗署民官纷纭纠葛之现状此即法权分立之先声而为各级审判厅之预备也)
  光绪三十三年设提法司裁分巡道所有兼管按察使衔事宜归提法司办理
  (光绪三十三年十一月初二日东三省总督徐世昌黑龙江巡抚程德全会奏酌设司缺派员试署并陈变通办法折略调查江省幅员辽廓物产丰饶百废待兴得人而理臣世昌于本年十月二十日行抵齐齐哈尔省城与臣德全晤商办法仍以设官分只明定责成为目前之要务惟是江省土广人稀天寒地僻自哈尔滨以北荒凉满目有亘数十百里不见居民者至一省所入岁不及五十万近年举办各政皆恃荒价以为挹注一切经营悉同草昧而员司俸糈薄又不足以赡给贤材故论现在情形不患有冗旷之官而苦无民可治至其难处又不独无行政之费且恐无以养官此种艰难无论内地行省迥然不同即揆诸奉吉两省亦觉较难措手臣等再四筹酌准有查照前奏官制量为变通盖既不敢踵事增华致来虚位之诮允不敢陋就简致无奉职之人查奉省司道各缺除交涉司江省事务本简旗务蒙务二司尚须体察情形另筹办法均请暂从缓设外民政为地方自治之权舆提法有司法独立之关系席支为通省财政之枢纽自应一律增设与原有之提学共为四司巡警则江省城乡居民并少拟不设道缺发民政司兼理并以从前之工司并入劝业在江省最为切要而诸务并议萌芽拟亦不设道缺暂由提学司经理江省学务经该司张翘勋苦心以导粗具规模学业本属相通使之尽心学画不难有余提法司即以现有之分巡道兼按察使衔裁改度支司则以善后局及从前之户司并入似此变通办理庶几损益得宜以上各缺即应派员试署兹查有现任黑龙江发巡道兼察使衔秋桐豫谨慎老成熟谙律意堪以试署提法司司使云云
  东三省政略司法官制篇黑龙江于诏改行省之年爰有请设提法司之奏凡民刑审判一切司法上行政之事皆得萌总持之其年十一月以分巡道秋桐豫改署斯缺莅任以来于刑司移交事件分别已结未结勤加勘核定司署官制为总务民事刑事典狱四科分条析缕如洽丝之不棼未几而模范之监狱成又未几而罪犯之产艺所立盖司法上行政之萌芽肇端于此矣)
  光绪三十四年裁理刑员外郎旧设刑司归并裁判处
  按东督徐世昌江抚程德全会片奏裁理刑员外郎各缺为光绪三十四年二月十四日刑司既裁所有各副都统总管报解各旗命盗案件均归裁判处办理理刑员外郎全瑞三月初四日遵缴乾字五四八三号刑司关防
  (东督徐世昌江抚程德全附奏裁改司处额缺请以对品归都选用片略谓再工省改设各司变通办理迭经臣等奏明原有将军衙门户工各司暨印务处银库司分别归并在案又刑司亦经奏明归并裁判处办理现在新设各司均已奏饬赴任刑事亦归裁判处办理自应将从前各司处额缺陈明分别裁改俾昭整齐计共裁撤理刑员外郎一缺理刑主事一缺管档主事一缺其银库主事一缺应查照东三省官制改为度支司六品库官容臣等另行派员试署
  宣统元年裁裁判处设高等审判检察厅裁黑水厅巡检衙门改设龙江府地方初级审判检察各厅
  按是年九月提法司筹设各级审判检察厅拟具章则呈报督抚开办费二千两由牲畜税项下提拨十月十八日省城设高等审判厅检察厅附提法司署内审判厅厅丞一员掌理全厅司法行政事务以提法使兼充民科一庭刑科一庭每庭推事三人又候补推事四人典簿二录事六检察厅置检察长一员检察官二录事二经遇则高等审判厅月支银千二百二十六两高等检察厅月支银五百四十两其龙江府地方审检两厅初级审检两厅暨龙江看守所并同时设立各属未设审判厅地方仍由行政官兼理词讼
  (黑龙江巡抚周树模奏黑龙江省城各级审判厅办理情形并开支官吏薪费数目折略谓前准法部咨本部为司法总汇组织京外各级审判是其专责现奉谕旨依期成立令将应设各级审判厅逐年筹画并将详细章程随时咨部又单开宣统元年筹办各省城及商埠各级审判厅二年成立府厅州县城治乡镇各级审判厅三年至七年成立等因咨行到江当经臣会商前督徐世昌于续陈第二年筹备宪政折内将筹拟各级审判厅大概情形先行奏报嗣后经法部将省城商埠各级审判厅补订试办章程办法奏准行知在案臣维东西立宪各国无不以司法独立为宪政基础亦无不以审判分级为司法机关赤龙江初设行省一切规模未备行政与司法尚属创办于划分只以地处极边人财两绌施设未能裕如故臣尝谓以江省而筹审判易分独立之界限而难得完全之精神然宪政所关不得不黾勉图功以期无误成立是以前饬提法司遵照部章并就奉吉两省办法酌量减缩拟定省城各级审判章程嗣财力仍不出部章之范围现已将旧有之裁判处裁撤改为高等审判厅一所拟定厅丞一员民科一庭刑科一庭每庭设合议推事三员典簿一员主簿二员录事六人其高等检察厅附设该厅以内设检察长一员检察官二员录事二人又地方审判厅一所设推事长一员民科一庭刑科一庭每庭各设合议推事三员典簿一员主簿二员所官一员录事八人其地方检察厅附设该厅以内检察长一员检察官二员录事四人又初级审判厅一所每庭各设单独推事一员书记生二名书记四名其初级检察厅亦附设该厅以内设检察官一赠书记生一人书记一名凡各级审判厅承发吏庭丁医师及司法警察官兵均照部章酌量募设江省设立提法司未久审判人材渐多此次所有各级审判推事以及检察各官多由原有裁判处人员及提法司各科员内选择委充其投效人员有素习法律勤慎徒公者亦复酌量选用唯厅丞掌理全厅事务监督通省地方以下各厅责任綦重现未请简有人应饬提法司暂行兼任俟择有相当人员再行全明办理推事长及各检察长前经奏认认深通法理之员拟于到省后由臣分别委任各级审判厅建筑经费一时无款可筹现将高等审判厅附设提法司署内该司虽为司法上行政之官究系刑名总汇尚可通融地方审判厅即设于应裁之黑水厅巡检衙门虽与新改之龙江府接近但自为一署无虞混合初级审判厅即以旧日之习艺所略为修改免赁民居至齐齐哈尔商埠与省城近在咫尺商贾尚未麇集房屋亦属零星虽有日俄两国商人多系小本营业不尽在埠内居住无庸另设专厅以上所设省城各级审判检察共六厅约计所需经费高等审判厅每月额支银一千二百二十六两高等检察厅每月额支银五百四十两地方审判厅每月额支银一千二百五十八两地方检察厅每月额支银七百九十两初级审判厅每月额支银二百七十六两初级检察厅每月额支银一百八十四两共计每上统需银五万一千二百八十八两除去裁撤之裁判处及巡检一缺每年共额支银一万两外其余银四万余两尚无的款应由民政司设法照继此次所定额支数目较之吉省尚未及半较之奉省亦不及三分之一无非因财政困难不得不力求撙节以后徐国扩充其绥化呼兰两府地方以下各级审判前已奏明先行开办应即按照省章责成各府就地筹款办理至模范监狱尚未建修原有龙江府监狱应即划归地方检察厅暂行兼管所有通省刑事勘转及秋谳大典应请仍照旧制办理据提法司使秋桐豫拟定章程豫算经费具详前来复经臣细加查核酌量订定先行刊就各审判检察木质关防并酌拨开办经费发交该司限令日内迅速开庭一面于高等审判厅内设立司法传习所选在省人员之明通者入所研究养成审判人才以备推行各属之用除分咨查照外所有筹设黑龙江省城中级审判厅情形额支经费数目谨会同东三省督臣锡良恭折具陈)
  (东三省政略审判篇黑龙江未改行省时先经奏设裁判处似已开风气之先矣然名为裁判而无民事刑事之别亦无公诉私诉之分实与各省发审清诉等局无异今既设提法使裁兼按察使衔之分巡道殆为法权分立之初基是筹设审判检察各厅为法司最要之义务然以江省地居边领人户寥落垦未遥兴民力不足以自养一难也今省郡县唯呼兰绥化已厘余庆开辟较早其余建置未久又多今所新设经费无从筹措二难也边地荒寒薪金菲薄稍有才智辄不能郁郁居此人才缺乏而谙习法律者为尤少三难也总此三从贤者亦几束手而况于初开草木之区行列国维新之法夫衅旬岁间所能奏效唯当此立宪预备时代安敢不竭厥以图致误期限饬司道权筹画择要兴办其原有芳判处拟改为高等审判厅附设高等检察厅并拟于审判厅内设司法传习所购储国籍还在省人员之明通者入所研究以备养成审判人才至地方审判厅拟就龙江府及呼兰绥化两府人民繁庶之区先行开办以树风声其瑷珲呼伦两处开埠尚未实行民刑之事较少暂由新设两厅审判员办理以归简易其余新设治各处亦经奏明不设经历巡检另设佐治员将来先派员专司审判即为开庭之基础司拟定章程限期举办卒以财难款绌凡所计画尚未举行日月不居世昌已受代而去但愿将来依次兴设以达司法之希望赓续而经营之以成未竟之绪是则私心所祷祝也)
  宣统三年五月呼兰地方审检厅暨初级审检厅成立六月绥化地方审检厅暨初级审检厅成立各级检察厅均附设各审判厅内
  (东三省总督赵尔巽黑龙江巡抚周树模奏报呼兰绥化两府地方初有审检各厅现已成立并开庭日期折略谓查呼兰绥化两府户口殷繁商贾辐辏为江省精华所萃聚而词讼之多亦甲于他郡上年九月奏明将该两府审判提前开办嗣因分发法官未到疫气流行交通遮断而绥化一府尤以经费难筹组织未克就绪曾于本年春间将缓办情形电奏在案入夏以后臣树模即饬提法司派员前往会同该两府筹办以期早日成立先是该司统筹宣统二年至六年全省司法事宜及预算 费列表呈请咨部资部将各属地方审检各厅所用员额从极少之数规定此次即照表定数目由省城各厅抽调实缺及侯补推检人员并新到分发法官及候补投效之明晓法律逐加遴选详请委派并先行刊发木质关防酌拨开办经费计呼绥两府各设地方审判厅一所分民刑两庭设厅长兼庭长各一员推事兼庭长各一员推事各两员帮办推事各三员典簿兼主簿各一员主簿各一员录事各两员所官各一员医官各一员各地方检察厅即附设各地方审判厅内每厅设检察长一员又先后派定检察官各二员录事各一员两府各设初级审判厅一所每厅设监督推事各一员推事各一员录事各两员各初级检察厅亦附设各初级审判一厅内每厅设检察官一员录事各一员其各厅书记承发吏厅丁庭丁名额均系照表酌派开办伊始限于财力均未建有厅署呼兰地方审检厅系就裁撤府经历衙署初级审检厅系就巡警卫生局略加修葺分别改设绥化地方审检厅系在郡城租赁民房初级审检厅亦就裁撤府经历衙署分别改设现据呼兰各级审检厅呈报于五月间开办是月二十八日开庭绥化各级审检厅于六月间开办闰六月七日开庭所需经费呼兰自筹粮捐绥化自筹房捐并该两府应裁本署员书薪工及裁撤各经历之公费如有不敷开支再由该两府另行筹补据提法使秋桐豫详请前来臣等覆查呼绥两府审检各厅所定员额与现时部定简章稍有未符实限于经费甫经筹妥收款无多不得不力求节省拟俟明年再与省城各级一律遵章更定以昭画一)
  表(四上之二)司法(现代)
  民国元年改厅丞为厅长典簿为书记官长主簿为书记官余仍旧称
  民国二年一月设司法筹备处以提法使秋桐豫为筹备处处长九月筹备处裁
  (司法筹备处办事画一章程民国二年二月二十二日部令颁行
  (第一条 司法筹备处除按照画一现行中央直辖特别行政官厅组织令规定外依本章程办理)
  (第二条 司法筹备处直辖于司法总长专筹办该省未设之法院监狱各事宜其已设而未完备之法院应行改良者司法总长得酌量情形委任处长会同高等两长办理)
  (第三条 司法筹备处委员至多不得逾十人因必要情形得酌设技士一人至二人)
  (第四条 委员由处长遴选通晓法政或曾办司法行政事务或熟悉地方情形者委任之技士由处工遴选娴熟技术者委任之但均须呈报于司法总长)
  (第五条 处长承司法总长之命综理本处一切事务并指挥监督所属各员)
  (第六条 委员承处长之命分掌各科事务)
  (第七条 各科设科长一人其科员由处长依所定员额内酌量分配)
  (第八条 各科事务之分配由处长定之但事务繁赜时得随时委任兼理)
  (第九条 技士承处长之命办理技术事务)
  (第十条 每科视事务繁简得酌用雇员二人至五人受各该科长科员之指挥)
  (第十一条 司法筹备处分设二科其职掌如下 
  第一科 一关于本处职员及未设法院各县之帮审管狱各员任免惩戒事项 二关于新法院监狱之职员呈请任用事项 三关于典守印信收发文件编纂档册及一切庶务事项 四关于本处及各项筹设机关之预算决算款项收支事项 五关于未设法院地方之诉讼费及罚金没收事项 六关于各项统计报告及未设法院之诉讼月报汇报事项
  第二科 一关于各级法院之设置及禁管辖区域分划事项 二关于设置或改良监狱事项 三关于司法及监狱教育事项)
  (第十二条 法院监狱之筹备由处长派员详细调查分别先后缓急拟具办法呈请司法总长核行)
  (第十三条 前条筹备事宜处长应于每年四月以前拟具次年进行方法及概算书呈请司法总长核行)
  (第十四条 筹备之法院自成立之日起分别划归该省高等两长管理)
  (第十五条 筹备之监狱自成立这日起划归该省典狱长管理)
  (第十六条 未设法院地方关于司法行政事务遇有必须各县地方行政官厅之辅助者处长得以职权委任办理)
  (第十七条 筹备司法行政事务遇有必须经由该省行政长官者处长得随时商办但须呈报于司法总长)
  (第十八条 应行筹备事宜除随时呈部核定外应于每年八月以前将本年度办事成绩表册及决算书呈报司法部)
  (第十九条 处长得于本章程范围内拟订办事细则呈请司法总长核定)
  (第二十条 本章程自公布日施行)
  (第二十一条 本章程未尽事宜由司法部随时增改)
  民国九年设呼兰地方审检厅看守所
  民国十一年黑龙江第一监狱成立狱址设龙江县
  (东三省政略纪监狱篇监狱与审判关系至为密切监狱不善则审判不能完备非可苟焉已也黑龙江将军得有狱各副都统绵得有狱凡狱设提牢官一佐领充之狱员二防校各官充之其制略仿刑部与内省情形不同其同于内省者惟旧有之呼兰同知绥化通判两署此外旗署皆不得有狱仅看役房而已自添改民官以来凡建署已成地方无不有狱然尚有择地已定而未筑者大约新成之狱以省城习艺所内之监狱仿照天津形式尚适于用次之黑水厅呼兰府规模略备其管理之法亦较妥善其他无足论也比者迭奉朝命饬各省改奶监狱取成法于各国量时势为变通所谓分房制杂居制阶级制者择善而从不拘一格江省事多草创积习未深正可舍旧而谋新无待改弦而易辙此次改良宗旨寓教化于刑罚之中补工艺以劳役之事犯虽小而必惩法似严而实怒杰傲有儆游情有归奉吉两省亦已逐渐更张江省财力民智虽不足以语此然因其势而利导之日求进步自当月异而岁不同)
  附罪犯习艺所
  江省罪犯习艺所清署将国程德全于光绪三十二年创立就省城南门外租赁庙产房屋略加修葺以为开办之地因陋就简粗具规模其工作则仅有打绳编筐织带打辫绳四项余未推设三十四年另于东门外择地建屋内设监狱一所以改过自新四字分编四号计拘禁监惩警监各十六间监察所四间暗室一间粗细工厂二十间浆洗厂三间工犯厨房饭厅四间浴室医室养病房传染病室材料库品物库各二间教诲堂及训爱室检验室陈列室会议室客厅典狱宿舍办公处书记室会计室各五间所员住房六间工师宿舍五间厨房三间大门兵舍五间马棚车棚共三间望台四晒晾场一植物园一共大小房舍一百二十八间规模渐备工艺则先于三十三年增设浆洗一科继于新所附近旷地辟砖瓦窑一处其铅石印刷则近年增设此外细巧工艺以款绌未遑备立所中额数程将军原定五十名罪犯设有不足即以地痞恶丐及无一游民一律收入习艺今尚仍之
  (黑龙江将军程德全附奏新建罪犯习艺所片再江省前设罪犯习艺所一区本系就省城南门外租屋酌加修葺近来罚工人犯渐多房宇狭窄兼以各项工厂建筑未备非踩地另修殊不足以昭整齐江省新改行省固未能事事求精然习艺本寓迁善之方故择地务须合用修屋尤宜整洁兹勘得省城东关外旧营房基址较为宽厂即就该处另建罪犯习艺所一处计大小房到一百二十八间所有工厂监室材料库成品室一律较前完整共估价计市钱十万另四千三百余吊已于上年鸠工庀材现饬试署提法使秋桐豫督饬委员赶速认真修竣以便挪移而期经久所有钱款即由一成捐项下支拨一俟工毕再行造册核销除咨度支民政两部查照并绘图咨送法部查核外谨附片具奏伏乞圣鉴谨奏光绪三十四年三月二十六日)
  民国十三年设高等审判要第一分庭高等检察厅第一分庭暨分庭看守所均驻黑河
  民国十五年一月黑龙江第二监狱成立狱址设呼兰县
  民国十八年一月黑龙江高等地方各审判厅改组高等地方各法院高等审判厅第一分庭改组高等法院第一分院裁检察厅并入法院为检察处
  六月拜泉县地方法院成立
  按民国十八年一月一日国民政府令各省司法改组法院高等地方审判厅长均改称院长检察厅制取销并入法院为检察处检察厅长改称处席检察官江省高等审判厅于十八年四月一日依照部颁各省高等法院院长办事权限暂行条例首席检察官办事权限暂行条例及法院编制法拟订高等法院及检察处组织大纲一体改组其检察厅旧辖之会计部分暨监所各事项移归法院办理六月一日增设拜泉县地方法院全省司法制度至是又一变各表附后
  黑龙江高等法院暂行组织大纲
  第一条 本院长之职权依部颁各省高等法院院长办事权限暂地条例规定之范围行使之
  第二条 本院设民事一庭刑事一庭配置庭员如下 一民事庭庭长一人推事三人 二刑事庭庭长一人推事三人 三如积案过多认为有必须清理时得设临时清理积案庭
  第三条 本院设书记室以书记官长各科书记官组织之其分科如下一文书科二民事科三刑事科四监狱科五统计科六会计科 文书科分撰拟文件股铨叙股收发文件股保存文卷股 会计科分出纳股稽核股发售民事状纸印纸股编审预算决算计算股登记股庶务股 民事科刑事科统计科监狱科如不便分股时得酌量事务繁简情形设书记官一人或二人助理之
  第四条 各科设主任书记官一人分股者各股设书记官一人以专责成各科分设数股者主任书记官应兼任一股并得以一书记官兼任两股事务但民刑两庭应以一推事配置一书记官
  第五条 本院内缮写文件及助理其他事务酌设录事若干人
  第六条 本院应设置定额之承发吏及庭丁服法定公务并雇用公役若干人以供各科役使
  第七条 本院处务规则另定之
  第八条 本大纲自呈奉令准之日施行
  黑龙江高等法院检察厅暂行组织大纲
  第一条 在未奉颁检察处组织法以前本处组织暂依本大纲之规定
  第二条 本处职员除设首席检察官一员检察官二员外其余职员配置如下一主任书记官一人二书记官四人三候补书记官二人四学习书记官三人五录事四人
  第三条 本处设总务纪录两科组织如下一总务产分文牍股收发文件股售状股二纪录科分纪录股统计股
  第四条 本处法警公役暂依旧额设置
  第五条 本大纲于奉颁组织法时即失效力
  (附表 黑龙江高等法院编制系统表;黑龙江全省司法制度一览表)
 
     
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